一、建设背景
1.1 社会责任使命
中国是全球缺水最严重的国家之一。根据《2020年中国水资源公报》统计数据：2020年，全国水资源总量为31605.2亿吨，而人均水资源仅为2240吨，只能达到全球平均水平的三分之一，虽然中国水资源总量较多，但是人均量并不丰富，而且中国又是用水量最多的国家。
中国还存在水资源分布不均衡的问题，中国西南部及华南的水资源较为丰富，该地区的自然水资源相对充足，而西北和华北地区却面临严重缺水问题。随着城镇化人口增加，用水需求不断增长，水资源短缺问题将愈发严重。如果不采取有力措施，我国有可能在未来出现严重的水危机。
图1 缺水的庄稼
1.2 国家政策要求
2017年12月，四川省教育厅、四川省水利厅联合下发了《关于开展节水型学校创建工作的通知》（川教函[2017 ]834号）；2020年3月，四川省水利厅、四川省机关事务管理局下发《关于推进全省公共机构节水型单位建设工作的通知》（川水函[2020 ]285号）；根据以上文件和《四川省节水行动实施方案》要求，到2022年，完成省直机关、市(州)直机关及50%以上的省直、市(州)直属事业单位建成节水型单位的工作目标，同时制定了节水型学校的评价标准。
为深入贯彻节水优先方针，落实中央、省、市关于实施“国家节水行动”和“成都市节水行动”的安排部署，按照市水务局等九部门共同制定《关于印发〈成都市节水行动实施方案〉的通知》（成水务发〔2018〕73 号）、《成都市温江区教育局关于开展2021年创建“节水型学校”的通知》要求，需创建“节水型学校”。
1.3 学校自我管理提升需求
1、为深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，扎实推进节约用水工作，我校决定开展“节水型学校”创建工作。将“节水型学校”创建作为今年的重点督办工作，通过完善学校用水管理制度、开展节水宣传活动、改造用水设施等措施，努力将学校建设成为节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格的“节水型学校”示范单位。
2、学校用水管理制度、节水宣传等方便还需进一步完善，用水管理精细化程度还需加强，“节水型学校”创建也是建设节水型社会的重要环节，通过“节水型学校”创建打造节水型社会学习的典范和标杆。动员全社会关心、支持和参与节约用水，普及节约用水知识，增强社会公众的节水意识和能力，推动公众成为节约用水的主力军，养成科学用水、节约用水、文明用水的良好习惯，推进节水型社会建设。
3、成都市温江区天府游家渡幼儿园认真学习“节水型学校”建设相关文件，贯彻落实文件精神，强化节水意识、完善节水制度、实施节水改造，积极推进节水工作。
二、创建目标
1、积极响应《关于印发〈成都市节水行动实施方案〉的通知》（成水务发〔2018〕73 号），四川省水利厅、四川省单位事务管理局联合下发《关于推进全省公共机构节水型单位建设工作的通知》（川水函[2020]285号），《成都市温江区教育局关于开展2021年创建“节水型学校”的通知》等文件要求，按文件建设标准全面开展“节水型学校”创建，一次性达到建设标准要求；
2、通过“节水型学校”创建进一步完善学校节水管理组织架构、节水管理制度、节水宣传资料，使单位节水管理水平更上一个台阶；
3、通过“节水型学校”创建全面实施节水改造，进一步完善单位的供水管网管理、计量体系、终端用水、节水灌溉等多方面的节水措施。
4、我校属于幼儿园，通过节水改造，必须达到学校人均用水量小于18m3/（人·a）的要求，争取实现学校人均用水量小于11m3/（人·a）的目标，达到行业先进值的要求。
三、学校概况
3.1 用水基本情况
3.1.1 用水水源
单位水源为自来水，市政总表位于学校大门旁边水表井内，消防用水与生活用水均为独立管道供水，学校供水管网为枝状，部分支管为PPR管，主要为教学综合楼、食堂、种植区、水沙科探区、门卫室等区域供水。
3.1.2 终端设备情况
根据踏勘现场实际情况，学校终端用水器具均符合节水器具标准，节水器具普及率为100%。
3.1.3地下管网情况
目前地下管网作为学校主要供水通道。据调研，学校具备部分基础管网图，但具体楼栋进水管网位置需进一步确定，并安装计量表具，根据基础管网图，确定计量表具安装位置约有8处，包含教学综合楼教室用水2处、教学综合楼公共卫生间用水1处、食堂1处、种植区绿化1处、水沙科探区1处、门卫室1处、拖布清洗区1处等区域，具体计量表具安装数量以现场实际情况为主。
3.1.4 绿化灌溉情况
目前学校种植区已安装有节水喷灌系统，部分绿化灌木丛还未采用节水灌溉措施，计划采用滴灌方式，达到节约水资源的目的。灌溉选择喷灌和滴灌，喷灌主要有节水、保土、省工、适应性强、养护质量高、景观效果好等优点，在城市绿地草坪中应用广泛。喷灌灌水器覆盖面积相对较大，并且喷点少，不影响绿地面积的整体美观，相对于传统漫灌节水30%—50%，水利用率达70%以上。滴灌水的有效利用率高，利用率可达95%。灌溉水湿润部分土壤表面，可有效减少土壤水分的无效蒸发，而且灌水区域地面蒸发量小，可有效控制保护地内的湿度。滴灌对地形和土壤的适应能力较强，在较大的工作压力范围内，滴头的出流均匀。
3.2 用水存在的问题
3.2.1 用水计量问题
在节水管理上，除了市政总水表，整个学校的用水区域未能按照不同用水区域、不同用水功能安装二级水表，导致计量体系不完善，区域用水数据缺失，无法提供管理依据。
3.2.2 用水终端问题
据现场调研，学校水龙头出水量较大，在日常使用中浪费较大。
3.2.3 非常规水利用问题
据现场调研，学校没有对非常规水（如：空调冷凝水、雨水）加以利用，及没有非常规水源回用系统。
四、创建方法
4.1总体思路
以水量平衡及水压平衡的基本原理为原则，在不改变原有用水需求，不改变原有用水舒适度的前提下，通过对供水系统的稳定性、系统性、平衡性、管控性的改造和完善，实现供用水系统的管理和节水的目标。
图2 总体思路
4.2 主要建设内容
通过水平衡测试、完善计量表计、绿化灌溉改造、建立完善节水管理制度等手段，对学校整体供水系统进行综合分析诊断。
（1）完善优化计量水表系统，新增二级计量水表，进行水平衡测试。
（2）在围墙边绿化区域建立节水滴灌系统。
（3）建立健全节水管理规章制度，开展节水宣传。
4.3 项目建设预算
项目改造预算总计需38300.00 .00元（后附详细清单）。
五、实施方案
5.1 规范和标准
（1）《项目节水评估技术导则》GB/T 34147-2017
（2）《项目节水量计算导则》 GB/T 34148-2017
（3）《合同节水管理技术能则》 GB/T 34149-2017
（4）《取水许可技术考核与管理通则》 GB/T 17367-1998
（5）《节水型社区评估导则》GB/T 26928-2011
（6）《节水型产品通用技术条件》 GB/T 18870-2011
（7）《城市居民生活用水量标准》 GB/T 50331-2002
（8）《用水单位水计量器具配备和管理通则》 GB 24789-2009
（9）《节水型卫生洁具》GB/T 31436-2015
（10）《企业水平衡测试通则》 GB/T 12452-2008
（11）《企业用水统计通则》GB/T 26719-2011
（12）《企业用水审计技术通则》 GB/T 33231-2016
（13）《节水型企业评价导则》 GB/T 7119-2018
（14）《民用建筑节水设计标准》GB 50555－2010
（15）《建筑设计防火规范》GB 50016－2014
（16）《给水排水管道工程施工及验收规范》GB 50268－2008
（17）《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全评何标准》GB/T 17219-1998
（18）《水嘴用水效率限定值及用水效率等级》GB 25501－2010
（19）《卫生洁具 淋浴用花洒》GB/T 23447-2009
（20）《卫生洁具便器用压力冲水装置》GB/T 26750－2011
（21）《卫生陶瓷》GB
6952-2015
（22）《城市供水管网漏损控制及评定标准》CJJ 92－2002
（23）《非接触式给水器具》CJ 94T－2014
（24）《城市供水管网漏水探测技术规程》CJJ 159－2011
（25）《城市地下管线探测技术规定》CJJ 61－2003
（26）《四川省用水定额》
（27）《〈四川省公共机构节水型单位建设标准〉的通知》
（28）其他相关标准及规范
5.2 水平衡测试
参照国标《水平衡测试通则》（GB/T12452-2008），对成都市温江区天府游家渡幼儿园各用水环节进行水平衡测试。是进行科学用水管理行之有效的方法，也是进一步做好节约用水工作的基础。意义在于通过水平衡测试能够全面了解各用水环节、管网、设施状况和各部位，用水现状，画出水平衡图，依据测定的水量数据，找出水量平衡关系和合理用水程度，采取相应的措施，达到加强用水管理，提高合理用水水平的目的。同时找出各级用水单位管网和设施的泄漏点，并采取修复措施，杜绝“跑、冒、滴、漏”。
5.3 加装计量水表
通过加装二级水表，实现对教学综合楼、食堂、种植区、水沙科探区、门卫室等区域用水计量全覆盖，实时分析各个地方用水、节水情况，分析水平衡情况。
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序号
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安装位置
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实施内容
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备注
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1
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教学综合楼教室
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1.安装机械水表（2只）；
2.安装阀门（2只）；
3.其他包含断管、破除、恢复及其他辅材，如法兰、螺栓、螺帽、管件、内外丝接、垫片等
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2
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教学综合楼公共卫生间
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1.安装机械水表（1只）；
2.安装阀门（1只）；
3.其他包含断管、破除、恢复及其他辅材，如法兰、螺栓、螺帽、管件、内外丝接、垫片等
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3
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食堂
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1.安装机械水表（1只）；
2.安装阀门（1只）；
3.其他包含断管、破除、恢复及其他辅材，如法兰、螺栓、螺帽、管件、内外丝接、垫片等
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4
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种植区
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1.安装机械水表（1只）；
2.安装阀门（1只）；
3.其他包含断管、破除、恢复及其他辅材，如法兰、螺栓、螺帽、管件、内外丝接、垫片等
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5
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水沙科探区
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1.安装机械水表（1只）；
2.安装阀门（1只）；
3.其他包含断管、破除、恢复及其他辅材，如管件、内外丝接等
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6
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门卫室
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1.安装机械水表（1只）；
2.安装阀门（1只）；
3.其他包含断管、破除、恢复及其他辅材，如管件、内外丝接等
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7
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拖布清洗区
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1.安装机械水表（1只）；
2.安装阀门；（1只）；
3.其他包含断管、破除、恢复及其他辅材，如法兰、螺栓、螺帽、管件、内外丝接、垫片等
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8
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保健室
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1.安装机械水表（1只）；
2.安装阀门；（1只）；
3.其他包含断管、破除、恢复及其他辅材，如法兰、螺栓、螺帽、管件、内外丝接、垫片等
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5.4 节水喷灌系统
结合区内乔灌草复合绿地类型，增加部分滴灌系统，灌溉模式为滴灌和喷灌结合，以保持适当的灌溉强度，达到完美的灌溉效果。
配水管材选用使用寿命长，方便施工安装PE或PPR管，悬吊敷设。从原有绿化管网中取水，充分利用现有支管，以控制片区内绿地灌溉，满足喷灌压力需求。连接喷头分支管配置通用丝扣阀门，方便控制灌溉及后期更换维修。
图3 现有种植区节水灌溉系统
5.5 节水制度建设及宣传
（1）协助建立节水管理组织机构，落实岗位责任制度，明确节水管理领导职责、管理部门、人员和岗位职责。组织架构图如下：
（2）协助建立健全巡回检查、设备维护、用水计量等用水管理制度。
巡回检查制度：保证各设备的正常安全经济运行，巡查人员按规定时间、内容及线路对设备进行巡回检查，以便随时掌握设备运行情况，采取必要措施将事故消灭在萌芽状态。
设备维护制度：设备维修、检查和修理所规定的制度。
用水计量管理制度：安排专人抓好单位计划用水，节约用水的具体工作。编制每月用水计划和全年用水计划，制定节水措施。按用水基层单元和类别（如：生活用水、卫生用水、绿化用水等）层层分解计划、下达用水节水计划指标，将节水指标落实到每个基层部门和责任人。
（3）协助制定、实施节水计划和年度用水计划，加强目标责任管理和考核。
目标责任管理制度：通过划分组织目标与个人目标的方法，将许多关键的管理活动结合起来，实现全面、有效地管理。
考核制度：根据贵单位每月计划用水和全年用水计划，或各部门用水计划指标进行考核，对考核结果进行奖罚措施。
（4）宣传教育方面：
在主要用水场所和器具的显著位置张贴节水标识或海报。在校园悬挂节水宣传横幅，张贴节水宣传标语，提高学校工作人员节水意识，养成良好的节水用水习惯。
编制节水宣传材料，开展节水宣传主题活动，引导师生参与节水志愿活动,遵守节水行为规范。可组织在家完成“节水护水
你我同行”主题绘画活动，组织节水主题黑板报、节水知识问答等，增加节水教育课时安排，组织学生开展节水活动调查，鼓励学生从家庭出发了解用水情况并提出节水建议。
部署节水相关文件、规章制度、图册、海报等内容，时刻提醒师生节约用水。发挥新媒体（如微信群、公众号每月或每周节水小知识，短信给每位师生推送节水常识等）作用,普及节水知识,营造良好节水氛围。
图4 节水专题讲座
图5 节水标识
六、建设意义
建设节水型社会是解决我国水资源问题的根本出路，公共机构节水型单位建设，是在社会中形成节水“头雁效应”，通过建设示范标杆可复制模式，引领带动全社会节约用水，尽快实现节水型社会、节水型城市建设的目标。
1、经济意义：通过供水管网修复优化、终端用水器具改造，全方位减少学校用水量，节约学校水费支出。
2、社会意义：通过开展节水宣传活动、张贴节水宣传标识、组织节水知识培训等，将增强师生的节水意识；通过普及日常生活中简单易行的节水技巧、节水知识，有效提高节水积极性，营造一个良好的节水氛围。学校作为落实国家节水政策的先锋，对推进节水型社会建设具有积极的示范带动作用。
3、环境意义：通过节水型单位建设将减少学校的污水排放量，减小下游污水处理厂的处理负荷，削减水污染负荷，保护生态环境。
4、管理意义：将通过完善节水相关制度，提高学校用水效率，使学校能耗管理再上新台阶。
七、建设后自评得分
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四川省节水型学校评价标准
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序号
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指标
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计算方法
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评分规则
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标准分
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自查分
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1
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水计量率
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查资料、抽查现场：水计量率=（水计量器具计量水量÷总水量）×100%
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一级表水计量率达到100%，二级表水计量率达到90%，两项都达到得5分；一级表水计量率达到100%、二级表水计量率低于90%得3分；一级表水计量率达不到100%得0分。
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5
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5
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2
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节水器具普及率
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查资料、抽查现场：节水器具普及率=（节水器具数量÷用水器具总数量）×100%。用水器具指水嘴、卫生间便器系统、淋浴器、洗衣机等。
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节水器具普及率达到100%得5分，每低1%扣1分，扣完为止。
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5
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5
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3
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人均用水量
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查资料：人均用水量=（单位全年用水量÷用水总人数）
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以《四川省用水定额》同类型学校用水定额进行判定，幼儿园、小学：通用值18m3/(人·a),先进值11m3/(人·a)。初中、高中、中专、职业高中：通用值26m3/(人·a),先进值15m3/(人·a)。人均用水量≤定额，得12分；人均用水量＞定额，每超过5%扣1分，直至扣完为止。
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12
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12
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4
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用水器具漏失率
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查资料、抽查现场：用水器具漏失率=（漏水件数÷总件数）×100%
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用水器具漏失率≤4%得12分，每高1%扣2分，直至扣完。
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12
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12
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5
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中央空调冷却补水率
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查资料：中央空调冷却补水率=（中央空调冷却塔补水量÷中央空调冷却塔总循环量）×100%
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中央空调冷却补水率≤1%得3分，每高0.1%扣1分，扣完为止。
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3
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3
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6
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锅炉冷凝水回收率
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查资料：锅炉冷凝水回收率=（年蒸汽冷凝水回收量÷年蒸汽发气量）×100%
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锅炉冷凝水回收率＞50%得3分，每低2%扣1分，扣完为止。
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3
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3
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7
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规章制度
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查看文件和相关资料
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1）建立计量、统计、定期维修等节水管理规章和制度得5分；
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5
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5
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2）编写用水计划实施方案并落实下达的用水计划得2分，完成当年内部节水指标得2分；
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4
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4
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3）明确节水主管部门和节水管理人员得3分；
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3
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3
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4）制定节水目标责任制和考核制度得5分；
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5
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5
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5）两年内未受到浪费用水处罚得3分。
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3
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3
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8
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计量统计
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查阅有关资料，核实数据
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1）有原始用水记录得6分；
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6
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6
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2）建立系统的用水统计台账得2分 。
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2
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2
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9
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节水技术推广与改造
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查阅节水改造资料和设施建设材料、核对节水器具清单，现场查看
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1）铺设透水地面或地面采取透水措施得1分；
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1
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1
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2）所用节水设备和器具全部为列入《节能产品政府采购清单》的得2分，部分列入的得1分；
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2
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1
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3）新建、改建、扩建项目时，节水设施与主体工程实现“三同时”的得1分；
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1
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0
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4）绿化采用喷灌、微灌等高效节水灌溉方式得2分；
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2
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2
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5）绿化、景观用水采用再生水、集蓄雨水等非常规水源得2分；
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2
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0
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6）采用其它节水技术得1分。
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1
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0
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10
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管理维护
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查阅相关资料、现场抽查
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1）定期巡护和维修用水设施设备且记录完整得2分；
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2
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2
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2）无擅自停用节水设施行为得1分；
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1
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1
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3）有完整的管网图得1分；
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1
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1
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4）开展一、二级表水平衡测试得1分。
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1
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1
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11
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节水宣传
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查阅有关资料、现场查看
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1）编制或发放节水宣传材料得6分；
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6
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6
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2）开展节水宣传主题活动、专题培训、讲座等得6分；
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6
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6
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3）在主要用水场所和器具显著位置张贴节水标识得6分。
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6
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6
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12
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加分指标
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查资料，看现场
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工作有较大创新，每项创新加2分，加分累计不超过10分。
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10
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0
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合计
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110
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95
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